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推进六大措施 打造国际文化旅游名城

近年来,我市以城市旅游化改造为核心的公园体系建设成效显著,已建成开放式免费公园310个,许多成为新的旅游景点。加之,枣林湾园博园、大运河文化带、瘦西湖景区扩容的建设,全面提升了全市文化旅游标准。目前,全市拥有国家3A级以上景区24家,其中5A级1家、4A级12家,省级旅游度假区4家。拥有星级以上乡村旅游区52家,其中四星级乡村旅游区20家,五星级乡村旅游区1家。拥有各类可接待游客的住宿设施近1900家,床位近10万张,其中三星级以上饭店39家(五星级4家)。拥有旅行社152家(其中出境社12家)。全市文化旅游资源总数位居全省前3,备受国际游客喜爱;拥有古琴、雕版印刷、剪纸3个世界非物质文化遗产和19个中国非物质文化遗产;主城区拥有国家级文保单位17个,省级文保单位33个,各类文博场馆110处。

习近平总书记指出,旅游是发展经济、增进就业的有效手段,也是提高人民生活水平的重要产业。市委、市政府历来高度重视旅游产业的发展,不仅将旅游业定位为全市永久性基本产业,在不久前闭幕的市委七届六次全会上,更是明确提出了要打造独具魅力的国际文化旅游名城。近期,市旅游局围绕市委、市政府的决策部署,以深化文旅融合为主线,以推动景区经济发展为目标,以创建标准化示范城市为抓手,扎实推进六大措施,打造独具魅力的国际文化旅游名城,力争通过1-2年的时间,实现旅游总收入迈上千亿元台阶。

发展“景区经济”,打造更具功能性的产业体系。一是强化政策引领。围绕谢正义书记在“景区经济”专题调研会和夏心旻市长对全市旅游产业调研座谈会上的讲话要求,按照推动扬州“景区经济”跨越发展、建设国际文化旅游名城的总体目标,谋划制定《国际文化旅游名城建设三年(2019-2021年)行动计划》,梳理排出2019-2021年推进和服务“景区经济”发展的重点工程、重点项目、重点工作,按照国际5A级景区标准重点打造好大景区、大项目。抓住新一轮城市总体规划(2018-2035)修编机遇,编制《幸运快3域旅游发展专项规划》,合理规划明清古城、大运河等各类旅游功能区。全面推动县域旅游规划全覆盖,实现与主城区旅游产业布局相衔接。二是优化“一核、四区”板块布局。紧扣国际文化旅游名城的定位和“东水西山一路连、南江北湖一河牵”的全域旅游发展框架,优化明清古城核心版块,实施古城旅游化改造及重点景点提升,做精“两古一湖”(古城、古运河和瘦西湖);在东区以万福片区为核心,加快打造“七河八岛”“三河六岸”板块;在南区以文峰寺、高旻寺两大寺庙为端点,以古运河为轴线,以三湾公园为核心,做好大运河沿线生态风光带建设,打造南部旅游集聚区;在西区强化“两园”建设,招引配套大型主题游乐项目、度假项目;在北区大力发展高邮、宝应等旅游项目,打造邵伯湖、高邮湖、宝应湖板块。三是提升城市功能性旅游。拓展“旅游+”,把体现扬州城市功能和魅力的元素“+”起来,加快明月湖板块、京杭之心板块、环邵伯湖版块等城市酒店宾馆群建设,提高全市旅游承载能力和接待水平。大力发展城市会展经济,培养会展旅游产业群,深化与国际大会及会议协会(ICCA)等国际机构的合作,争取更多的世界500强、全国性的会议、体育赛事、展览落户扬州。

抓好项目招引,培育更有活力的市场主体。一是全力抓好招商拜访。按照市“6+X”招商活动的部署要求,以文旅融合和机构改革为契机,抓好市县旅游资源和部门旅游资源的整合,排出具有发展潜力的旅游项目,登门拜访中国旅游集团等知名旅游企业,积极邀请企业管理层来扬考察投资,实现旅游资源的集约化与规模化开发和运营。二是全力实施企业优化培育。多措并举加强对本地重点旅游企业的培养,重点抓好两头:一头是大企业、大集团,积极鼓励和支持扬子江集团等本地旅游龙头企业通过上市、发行债券、资产重组等方式进行投融资,激发企业活力,做大做强;一头是精专特的中小旅游企业,比如民宿、乡村旅游集聚区等,满足多样化市场需求,壮大市场主体。三是全力优化旅游营商环境。树立“店小二”服务意识,抓住营商环境这个最大生产力,做好“放管服”,以最周到的服务、最完善的保障,为来扬投资的旅游企业做好项目后续服务,重点支持华侨城、光线(扬州)中国电影世界、天山海世界等项目的落地建设。

丰富旅游活动,构建更有趣味的“四季扬州”。一是打好“四季牌”。结合扬州城市旅游资源特点和旅游消费发展趋势,组织开展丰富多彩的四季旅游活动。在春季以游园、看花为主题,丰富休闲度假和互动体验等内容,推动现有旅游产品的升级和拓展;在夏季以青少年为目标人群,以研学游为重点,打造“扬州的夏日”“亲子研学夏扬州”等系列主题旅游活动;在秋冬季节积极谋划布局“冬季养生节”等秋冬旅游活动,满足不同的游客需求,形成月月有活动,季季有高潮。二是打好“运河牌”。依托世界运河论坛及文化旅游博览会等国际平台,以“到北京看长城,到扬州看运河吃美食”为宣传口号,策划“运河旅游”“淮扬美食游”系列产品活动,推出国际游客喜爱的大运河水上游、淮扬美食游、经典历史文化研学游、世界园林园艺游等拳头产品。三是打好“夜游牌”。聚力发展扬州旅游“月光旅游”,谋划布局酒吧滨水休闲商业街区,在水上夜游古运河的基础上,推出水上夜游观光线路。放大扬州“三把刀”、淮扬美食等资源优势,建设最具扬州特色、高品质、适应多层次需求的“三把刀”集聚区,不断提升“夜扬州”旅游产品的核心吸引力。

加大对外交流,塑造更有魅力的城市形象。一是加大城市形象推广。加大江浙沪皖鲁等周边省(市)旅游宣传,通过参加展会、举办旅游推介会以及路演活动等多种形式,加强区域旅游互动。借助“宁镇扬马”联合促销平台,赴新兴旅游客源地宣传推广区域旅游形象和线路产品,力争吸引更多客源,提升境内市场份额。二是加大全球旅游目的地城市宣传。准确把握入境动态,加大入境旅游营销力度,组织开展“洋眼看扬州”等活动,扩大扬州旅游境外市场的宣传推广效果;有计划地邀请国外主要目标客源地旅行商和网络达人来扬开展对外宣传推介,提升扬州海外影响力;集中力量在北美、欧洲、日本、北京和上海5个地区设立拓展境外市场的旅游推广站,充分发挥境外城市旅游推广站作用,扩大宣传,招徕入境游客。三是加大新媒体宣传力度。集中力量,研究开发旅游直播、网红推介等深受年轻人喜爱的方式,策划举办“抖起来扬州”等创意短视频挑战赛,加大与微信、微博等新媒体的合作,在BBC推广扬州海外旅游宣传片,联合Tripadvisor开展扬州旅游形象推广。

提升游客满意度,推出更加优质的公共服务。一是持续擦亮“3号文件”金字招牌。根据市委、市政府要求,牵头制定2019年服务游客建设宜游城市的“3号文件”,提出更加优质的服务措施,加强政策宣传,把“3号文件”打造成为全国有影响力的旅游服务品牌。二是持续做好旅游标准化服务。按照全国旅游标准化试点城市创建要求,在推动全市60家试点企业实施国家标准的基础上,加快实施推广旅游标准,努力扩大试点示范覆盖面,形成多点示范、整体推进的工作格局。深化与法国奥尔良市在旅游标准领域的交流,加强在旅游接待服务、旅游指示标识等领域的合作,推动扬州旅游标准走出国门,走向世界。三是持续提升旅游公共服务水平。建设推广“一码游扬州”扬州智慧旅游平台,优化服务流程,打造成为全省智慧旅游的标杆产品。继续实施《江苏省厕所革命新三年行动计划》,加快旅游厕所建设进度,全年新改建旅游厕所59座,新改建2A级以上比例不少于50%。继续开展好“微笑扬州”全域旅游志愿服务和高星级、国资宾馆服务质量测评工作,全面提升全市旅游公共服务水平。

强化依法治旅,建立更有秩序的行业市场。一是规范完善旅游执法检查。坚持市场监管与信用监管并重,推行旅游投诉标准化处理平台,按照国家、省关于“黑导游”“一日游”专项整治工作推进会部署,加大文化和旅游综合执法力度,采取部门联动、堵疏结合措施,精准整治,形成震慑。用好全国旅游监管平台,强化导游、旅游合同、旅游行程单电子化管理,提高旅游监管效率。二是营造诚信经营氛围。完善旅游行业信用“红黑榜”制度,落实市场主体守法经营的主体责任,引导商家始终把诚信经营作为首要准则;加快建立和完善诚信体系建设,把企业、商家和导游纳入到诚信体系建设中,开展好诚信等级评定,广泛接受社会监督,提升扬州旅游服务质量和水平。三是保障游客合法权益。进一步畅通12345政府服务热线和旅游投诉渠道,快速响应并认真妥善处理各类旅游投诉,切实维护游客合法权益。加强与公安部门合作,在全市54个公安检查站、治安卡口、警务服务站(亭)设立旅游咨询服务窗口,统一配备旅游便民服务包,全天候服务来扬游客。

(来源:《扬州政讯》2018年第12期,作者:张贵联,市旅游局局长)

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