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2018年扬州城乡居民收入实现“双突破”

2018年,幸运快3委市政府围绕“高质量发展”,出台了《关于2018年民生幸福工程的实施意见》(“1号文件”),继续推进《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》(“市富民增收39条”),推动富民增收。以高质量就业为主要抓手,细化分解增收任务,层层压实富民责任。全市城乡居民收入继续保持较快增长,分别突破四万元和两万元,统筹发展更加协调。

一、居民收入增长的主要特点

在宏观经济下行压力加大、居民收入增长空间收窄的形势下,经过全市上下的共同努力,扬州居民收入仍保持了平稳较快增长,主要呈现以下特点。

1.总体保持稳步增收

2018年扬州全体居民人均可支配收入34076元,列全省第8位;增长8.9%,列全省第7位,增幅连续三年高于省均水平。其中城镇常住居民人均可支配收入突破四万元,达到41999元,列全省第8位;增长8.2%,列全省第8位。农村常住居民人均可支配收入突破两万元,达到21457元,列全省第7位;增长8.9%,列全省第6位。

2.四项收入全面较快增长。近年来幸运快3在夯实工资性增收的基础上,以“两创示范”为抓手,努力促进居民经营性增收;同时加大财政保障力度,实现转移性收入较快增长。从居民收入四项构成看,均实现了较快增长,全市城乡居民收入结构不断优化。。其中工资性收入20360元,增长8.8%;经营净收入5672元,增长8.7%;财产净收入2734元,增长9.7%;转移净收入5310元,增长9.1%

3.城乡居民收入比持续收窄。2018年以来,市委市政府以党的十九大精神为引领,围绕“三农”服务“三农”,大力推进乡村振兴战略。合理引导农村富余劳动力转移就业,不断改善增收环境,努力促使农业增效农民增收。农村居民收入实现较快增长,增速快于城镇0.6个百分点。从走势看,由于注重城乡统筹协调发展,近年来全市农村居民收入增速一直快于城镇。城乡居民收入比逐年下降,从2012年的2.06:1降至2018年的1.96:1,明显低于全省(2.26:1)和全国(2.69:1)的水平。

4.区域不平衡现象依然突出。由于经济发展水平差异,各地居民收入水平也不够均衡。从全体居民收入水平看,广陵、邗江分别为41909元、43318元,分别比全市平均水平高7833元、9242元;江都、仪征、高邮、宝应分别为33949元、32362元、28597元和25863元,分别比全市平均水平低127元、1714元、5479元和8213元。其中邗江居民收入接近宝应的1.7倍,地区差异较大。

二、居民收入结构分析

1.工资性收入支撑作用显著。2018年,扬州全体居民人均工资性收入为20360元,占可支配收入比重为59.7%,其中城镇和农村占比分别为60.2%58.3%。与上年相比增加1651元,增长8.8%,拉动可支配收入增长5.3个百分点,对居民收入增长的贡献率为59.2%。工资性收入稳定增长主要得益于三方面:

一是企业盈利状况较好。2018年全市规模以上工业实现利润总额424.9亿元,同比增长46.6%,企业利润的增长为职工增资奠定了良好基础。二是就业保持稳定。全市以“高质量就业”为突破口,在服务企业发展的同时,通过提高职工技能、开展稳岗扶持等措施,努力稳定了就业水平。三是适时上调工资标准。市区和县(市)月最低工资标准分别上调至2020元和1830元,分别上涨6.9%6.4%

2.经营净收入不断增加。全体居民人均经营净收入为5672元,占可支配收入比重为16.6%,其中城镇和农村占比分别为14.1%24.4%。与上年相比增加453元,增长8.7%,拉动可支配收入增长1.4个百分点,对居民收入增长的贡献率为16.2%

作为江苏省首家小微企业创业创新基地城市示范,扬州持续优化创业环境,今年以来已开展创业培训“四进”活动500余场,扶持各类城乡劳动者自主成功创业1.7万人,同比增长20%以上。实现创业带动就业6万人次,推介创业项目200多个,新建创业孵化基地12个。持续推进实施“乡村振兴”战略和农业供给侧结构性改革,加快发展高效农业和富民产业。组织实施“粮食绿色增产1120工程”等项目,成功举办首届农民丰收节。开展县镇村三级农村电子商务示范创建,新创成省级农村电商示范村8个,全市农业电商销售额超40亿元。加强创意休闲农业品牌建设,新增2个省三星级乡村旅游区。

3.财产净收入加速增长。全体居民人均财产净收入2734元,占可支配收入比重为8%,其中城镇和农村占比分别为9.8%2.5%。与上年相比增加242元,增长9.7%,拉动可支配收入增长0.8个百分点,对居民收入增长的贡献率为8.7%

2018年以来,全市公园体系建设不断完善,文昌路升级改造完成、南部快速通道通车,一批城建重大项目顺利推进,城市宜居品质进一步提高。城乡居民特别是城镇居民自有住房价值和出租价格不断上升。深入实施“乡村振兴”战略,持续化解村级债务,加快发展新型村集体经济。以建设“田园乡村”等具体措施,多渠道多层次帮助农户盘活资产。加强金融产品和金融工具创新,加快构建农村金融服务体系,居民理财渠道更加多元,理财产品更加丰富。积极推进农村土地承包经营权二轮流转,努力提高轮转收益。全体居民财产净收入增加明显,增速居四项构成之首。

4.转移净收入明显提高。全体居民人均转移净收入5310元,占可支配收入比重为15.6%,其中城镇和农村占比分别为15.8%14.8%。与上年相比增加444元,增长9.1%,拉动可支配收入增长1.4个百分点,对居民收入增长的贡献率为15.9%

近年来,扬州在民生保障上不断完善机制,持续加大投入,连年上调养老金标准。2018年城乡居民基础养老金标准从125元上调至135元,上涨8.7%,企业职工退休金总体上涨超过6%。在全面实现县域低保“同城同标”的基础上,2018年全市低保标准进一步提高,其中市区提高至月人均660元,县(市)不低于月人均630元。

三、制约居民增收的主要因素

城乡居民收入增长,既受宏观经济基本面的影响,又与增收政策措施及其成效、增长基数等直接相关。2018年尽管城乡居民收入实现较快增长,但受“中美贸易摩擦”等多种因素影响,经济下行压力有所加大。今后一段时期,居民收入保持较快增长难度明显增大。

1.经济基本面支撑力度有所减弱

今年以来,在“中美贸易摩擦”等负面因素作用下,宏观经济稳中趋缓。从全市经济数据来看:经济增长速度较上年同期有所下降,固定资产投资总额同比增长11%,金融机构人民币存款余额同比增长2.7%1-11月一般公共预算收入同比增长6.1%。主要指标对居民收入支撑力度不强,收入增长的基础尚不够稳固。

2.企业经营压力增大限制工资性收入增长

企业是市场经济的主体,直接关系着居民工资性收入的来源和稳定。但经济发展进入新常态以来,企业生产经营压力有所加大。一是人力成本持续上扬。近年来,企业劳动力成本不断上升,2007-2017年幸运快3城镇非私营单位在岗职工平均工资年均增长11.4%。工资水平的增长不仅会带动以职工工资为主体的直接劳动力成本上升,还引起社会保险为主的间接成本上升。二是企业盈利空间收窄。在宏观经济运行环境趋紧的背景下,企业经营面临原材料、人工、运输成本同时上升的挤压,加之国际贸易环境不确定性增加,企业盈利水平和能力下降。

3.经营性增收受到多重因素制约

全体居民人均经营净收入增长8.7%,但是经营性增收固有难题尚未完全破解,主要有以下几重因素影响:一是外贸出口受阻,国内买方市场已经形成,产品销售难度大。二是电子商务等新兴产业迅猛发展,对传统的二、三产业,特别是一些经营方式相对落后的小微企业造成较大冲击。三是传统种植业受气候、病虫害影响较大,增收后劲不足。

4.财产性收入保持较快增长难度加大

尽管居民财产性收入保持了较快增长,但进一步增收难度依然较大。主要原因在于:一是近年来银行存款利率走低,居民利息、红利等收益有所下降;二是金融体制尚不完善,城乡居民尤其是农村居民便捷透明的投资理财渠道较少;三是农民拥有的土地、房屋、集体资产股权等资产资源尚未得到有效激活,农村资产确权、赋权、活权改革推进力度不够,土地承包经营权、农户宅基地使用权等农村居民权益还不能有效产生财产性收入。

四、促进城乡居民收入持续稳定增长的建议

在宏观经济环境复杂多变、实体经济经营压力增大的形势下,扬州城乡居民收入持续稳定增长面临较多困难。应紧紧围绕“高质量发展”主题,按照“1号文件”要求,不折不扣落实好“市富民增收39条”的具体决策部署,帮助企业稳增长、调结构、促转型、增效益,加快实施乡村振兴战略,促进全市城乡居民收入持续较快增长。

(一)做强实体经济夯实增收基础

1.着力推动重点产业建设。重大项目是引领产业发展的“牛鼻子”,要以项目为载体,全力推进重大产业建设,增加社会财富的总量。全面推进基本产业和特色产业补链扩链强链合作,引导社会资源和民间资金更多地投向基础性产业、优势产业。关注建筑业等就业容量大的基本产业,更好地发挥重大项目对就业富民的支撑作用。

2.注重企业高质量发展。着力提高项目投入产出效益,调优产业结构,培育壮大重点骨干企业、成长型企业;不断推进创新发展,深入实施“12345”创新发展工程;拓展开放空间,全面提升产业发展水平和对外开放层次。

3.优化对企服务。各类企业是劳动力的蓄水池,是社会财富的生产线,也是城乡居民收入的主要来源。在做大企业存量、做优产业结构的同时,要为企业创造更好的发展环境。帮助企业排忧解难,促进企业良性运行稳健发展,为居民增收提供可靠保障。

(二)立足就业不断提高城乡居民工资性收入

1.稳定企业用工需求。一是加强化解过剩产能的企业职工分流安置工作,落实援企稳岗补贴等政策。二是继续开展创业大赛和创业明星评选活动,加强典型就业引领和示范。三是注重就业服务信息化建设,加快新版就业管理信息系统开发,提升就业服务水平。

2.提高劳动者就业水平。加大对各类就业人员的培训,通过政府引导、市场化运作,进一步整合职教资源,加快培训基地建设;进一步扩大劳动者培训的范围,提高大中专职业技校技能培训水平,着重提高劳动生产率,实现劳动报酬的增长与生产效率的提高同步、与人的素质提升同步。

3.努力拓宽就业渠道。引导城乡居民尤其是高校毕业生、农民工转变就业观念。积极倡导失业人员通过临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。鼓励通过勤劳双手创造财富,从主观上激发就业潜能,从客观上营造就业氛围,促进城乡居民收入不断提高。

(三)狠抓落实充分发挥增收政策效应

1.强化政策执行。坚持民生导向,系统梳理和整合各类居民增收政策,研究制定综合性的扶持政策和推进举措。加大宣传和执行力度,组织宣传服务专项行动。紧紧围绕“市富民增收39条”明确居民增收的主要目标、工作举措和保障措施,相关部门要对照目标任务,狠抓推进落实,强化督查考核,使惠民政策落地生根、取得实效。

2.提高施策精度。坚持问题导向,全面研究分析城乡居民在创业、就业中遇到的困难。针对创业资金需求,研究制定扶持小微企业贷款的相关优惠政策,拓宽融资渠道,搭建服务平台,提高创业融资能力。以做好农村富余劳动力的转移就业为抓手,继续做好结对帮扶,逐户制订帮扶工作方案,靠实脱贫增收措施,确保所有低收入家庭有人扶、有人帮。

3.做好统筹协调。加快完善城乡发展一体化机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。围绕“提低、扩中、调高”,着力推进收入分配制度改革,进一步扩大中等收入群体规模。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,确保发展成果更多惠及广大人民群众。

(来源:国家统计局扬州调查队网站)

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